河南省人力資源和社會(huì)保障廳河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《河南省大眾創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目管理辦法（試行）》的通知

各省轄市、省直管縣（市）人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局:

為規(guī)范河南省大眾創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目申報(bào)和管理，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（豫政〔2015〕59號(hào)）和現(xiàn)行法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，制定《河南省大眾創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目管理辦法（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。原大眾創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目（含大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目）相關(guān)條款廢止。

河南省人力資源和社會(huì)保障廳     河南省財(cái)政廳

2017年9月20日

河南省大眾創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目管理辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（豫政〔2015〕59號(hào)）精神，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，激發(fā)社會(huì)活力，制定本辦法。

第二條省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)河南省大眾創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）申報(bào)評(píng)審工作的組織實(shí)施，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目補(bǔ)助資金的撥付工作。

第三條 項(xiàng)目評(píng)審工作堅(jiān)持自愿申報(bào)、專家評(píng)審、公開透明、公平公正原則，通過(guò)項(xiàng)目扶持，帶動(dòng)就業(yè)。

第四條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)申報(bào)的項(xiàng)目。

第二章 申報(bào)條件及材料

第五條 申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合以下基本條件：

（一）項(xiàng)目及工商注冊(cè)地在我省行政區(qū)域內(nèi)。

（二）依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，注冊(cè)成立并正常運(yùn)營(yíng)一年以上、五年以內(nèi)的首次創(chuàng)辦的小型和微型企業(yè)。

（三）項(xiàng)目在吸納就業(yè)、科技含量、潛在經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、發(fā)展前景、創(chuàng)新性等某一方面或多方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。

（四）符合我省產(chǎn)業(yè)政策方向，互聯(lián)網(wǎng)+、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等行業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先。

（五）創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)優(yōu)秀，項(xiàng)目法人為自主創(chuàng)業(yè)人員，包括：大中專學(xué)生(含畢業(yè)5年內(nèi)的普通高校、職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生以及在校生，畢業(yè)5年內(nèi)的留學(xué)回國(guó)人員)、退役軍人、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、離崗創(chuàng)業(yè)人員及失業(yè)人員等。

（六）至少吸納３人（含３人）以上就業(yè)。

（七）同等條件下，創(chuàng)業(yè)地在國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣或吸納貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先。

（八）有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和較為健全的財(cái)務(wù)規(guī)章制度。

（九）法定代表人無(wú)不良信用記錄。

（十）有較好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃和市場(chǎng)前景。

（十一）公司注冊(cè)手續(xù)完善，有獨(dú)立的對(duì)公賬號(hào)。

（十二）已經(jīng)享受過(guò)大眾創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)助力脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀項(xiàng)目等省人社廳創(chuàng)業(yè)扶持政策的項(xiàng)目不能再次申報(bào)。

（十三）申報(bào)10萬(wàn)元(含10萬(wàn)元)以上項(xiàng)目除符合（一）至（十二）項(xiàng)條件外，還須具備以下條件：

1.吸納就業(yè)人數(shù)不少于5人(含5人)。

2.企業(yè)年?duì)I業(yè)收入基本達(dá)到小型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.依法與員工簽訂勞動(dòng)合同，按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)足額支付員工工資等勞動(dòng)報(bào)酬。

第六條 申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)提供如下材料：

（一）《河南省大眾創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目申報(bào)表》。

（二）《項(xiàng)目發(fā)展計(jì)劃書》，主要內(nèi)容包括項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)、市場(chǎng)前景分析、企業(yè)優(yōu)勢(shì)分析、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)及股權(quán)結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)進(jìn)展情況（包括員工人數(shù)、總資產(chǎn)、銷售量、利潤(rùn)等）、發(fā)展規(guī)劃、扶持資金擬使用方向等部分，不得缺項(xiàng)。

（三）項(xiàng)目法人需提供身份證復(fù)印件，大中專學(xué)生提供畢業(yè)證或?qū)W生證復(fù)印件，退役軍人提供退役證明復(fù)印件，失業(yè)人員提供《就業(yè)失業(yè)登記證》或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記證》顯示失業(yè)狀況頁(yè)面的復(fù)印件，離崗創(chuàng)業(yè)人員提供與原單位簽訂的協(xié)議復(fù)印件，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中是大中專業(yè)畢業(yè)生、退役軍人、失業(yè)人員、離崗創(chuàng)業(yè)人員提供與上述人員同樣的材料，屬于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的提供在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村的身份證復(fù)印件。

（四）項(xiàng)目法人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件。

（五）專利證書或行政許可證書及相關(guān)專業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件（如果沒(méi)有此類證書可不提供）。

（六）人社部門蓋章的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記證》發(fā)放臺(tái)帳。

（七）全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢結(jié)果截圖電子版（圖片清晰可見）。

（八）吸納貧困人員就業(yè)的項(xiàng)目，提供貧困人員身份證復(fù)印件和《扶貧手冊(cè)》復(fù)印件等相關(guān)證明。

（九）項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所視頻（8分鐘以內(nèi)電子版）。

（十）企業(yè)最近六個(gè)月銀行流水單。

（十一）公司開戶許可證復(fù)印件。

（十二）申報(bào)10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以上項(xiàng)目除提供（一）至（十一）項(xiàng)材料，還需提供以下材料：

1.8分鐘以內(nèi)的項(xiàng)目介紹PPT,主要包括《項(xiàng)目發(fā)展計(jì)劃書》要求的內(nèi)容（僅提供電子版）。

2.項(xiàng)目最近4個(gè)季度的稅務(wù)報(bào)表。

3.最近六個(gè)月的工資發(fā)放表、繳納社會(huì)保險(xiǎn)憑證，與員工簽訂的勞動(dòng)合同復(fù)印件(5人以上)。

第三章 申報(bào)程序

第七條 項(xiàng)目的申報(bào)程序：

（一）項(xiàng)目申報(bào)。擬申報(bào)項(xiàng)目的單位或個(gè)人登錄河南省人力資源和社會(huì)保障廳網(wǎng)站，訪問(wèn)河南省大眾創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)欄目，下載安裝企業(yè)客戶端，按申報(bào)系統(tǒng)使用說(shuō)明的要求進(jìn)行注冊(cè)和申報(bào)。申報(bào)完成后，下載并打印2份項(xiàng)目申報(bào)書，報(bào)送省轄市和省直管縣人力資源和社會(huì)保障部門。

（二）審核管理。申報(bào)系統(tǒng)分設(shè)省轄市、直管縣（市）和省屬管理單元。各省轄市、省直管縣人力資源社會(huì)保障局登錄河南省人力資源和社會(huì)保障廳網(wǎng)站，訪問(wèn)河南省大眾創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)欄目，下載安裝管理客戶端，通過(guò)申報(bào)系統(tǒng)審核管理本轄區(qū)的申報(bào)項(xiàng)目。

(三)縣、區(qū)核查。直管縣（市）、縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行篩選，并進(jìn)行實(shí)地核查，實(shí)名填寫實(shí)地核查表，確保申報(bào)項(xiàng)目真實(shí)可靠。

（四）省轄市公示。省轄市在收到本轄區(qū)的所有申報(bào)材料后，與當(dāng)?shù)氐纳绫！⑨t(yī)保等數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)進(jìn)行人員比對(duì)，將擬上報(bào)的項(xiàng)目在當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門官網(wǎng)進(jìn)行公示，公示期不少于7天。

（五）網(wǎng)上辦理。省轄市和直管縣（市）人力資源和社會(huì)保障部門在完成項(xiàng)目的核查后，受理紙質(zhì)項(xiàng)目申報(bào)材料時(shí)，核對(duì)申報(bào)書編號(hào)，與申報(bào)系統(tǒng)比對(duì)，一致無(wú)誤后在申報(bào)系統(tǒng)做受理記錄。

（六）材料報(bào)送。省轄市人力資源和社會(huì)保障部門匯總項(xiàng)目申報(bào)紙質(zhì)資料、網(wǎng)上資料、省轄市公示截圖及《河南省大眾創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目匯總表》一并提交省人力資源社會(huì)保障廳。省直管縣（市）和省屬創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)直接向省人力資源社會(huì)保障廳報(bào)送項(xiàng)目材料。

第四章 評(píng)審認(rèn)定

第八條 項(xiàng)目評(píng)審程序：

（一）評(píng)審。省人力資源社會(huì)保障廳組織專家對(duì)所有申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初評(píng)（網(wǎng)評(píng)），提出初評(píng)意見。對(duì)已經(jīng)通過(guò)初評(píng)且申報(bào)扶持資金10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以上的項(xiàng)目進(jìn)行面評(píng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行項(xiàng)目路演和現(xiàn)場(chǎng)答辯，專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)判，初步確定扶持金額。

（二）數(shù)據(jù)比對(duì)。項(xiàng)目評(píng)審匯總后，把申報(bào)的項(xiàng)目人員信息與省社保大數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，篩選掉不合規(guī)項(xiàng)目。

（三）公示。評(píng)審初步確定的項(xiàng)目在河南省人力資源和社會(huì)保障廳官網(wǎng)向社會(huì)公示，公示期不少于７個(gè)工作日。

（四）評(píng)定。經(jīng)公示通過(guò)的項(xiàng)目，省人力資源社會(huì)保障廳研究認(rèn)定后，按規(guī)定程序申請(qǐng)撥付項(xiàng)目扶持資金。

第九條 評(píng)審淘汰機(jī)制：

建立項(xiàng)目評(píng)審淘汰機(jī)制，貫穿項(xiàng)目評(píng)審認(rèn)定全程，申報(bào)項(xiàng)目因經(jīng)營(yíng)管理不善，在產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)信用等方面出現(xiàn)較大問(wèn)題，對(duì)社會(huì)造成不良影響的，及時(shí)予以淘汰，不予以撥付資金。

第五章  扶持方式

第十條 項(xiàng)目扶持方式

（一）資金扶持：對(duì)通過(guò)評(píng)定的項(xiàng)目分別給予2萬(wàn)元、5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)元的財(cái)政扶持資金。

（二）導(dǎo)師輔導(dǎo)：對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目配備河南省大眾創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，實(shí)行“一對(duì)一”或“一對(duì)多”創(chuàng)業(yè)幫扶指導(dǎo)。

（三）跟蹤服務(wù)：依托河南省大眾創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、項(xiàng)目融資和政策咨詢交流等跟蹤服務(wù)。

第十一條 資金撥付

省財(cái)政廳根據(jù)省人力資源社會(huì)保障廳資金撥付申請(qǐng)，將大眾創(chuàng)業(yè)扶持資金撥付至省人力資源和社會(huì)保障廳，由省人力資源和社會(huì)保障廳撥付至各項(xiàng)目單位。當(dāng)年申報(bào)的項(xiàng)目扶持資金于次年的上半年統(tǒng)一撥付。

第六章 跟蹤管理

第十二條 省轄市、直管縣（市）人力資源和社會(huì)保障局對(duì)本轄區(qū)內(nèi)獲得10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以上資金扶持的項(xiàng)目連續(xù)兩年進(jìn)行跟蹤了解，適時(shí)掌握企業(yè)發(fā)展情況，及時(shí)為需要扶持的項(xiàng)目提供后續(xù)服務(wù)。

第十三條 建立項(xiàng)目信用記錄制度，把申報(bào)資料不實(shí)、提供虛假信息的項(xiàng)目和申報(bào)人列入黑名單，取消其申報(bào)資格，且兩年內(nèi)不得再次申報(bào)。對(duì)套取、挪用、擠占創(chuàng)業(yè)扶持資金等行為的單位和個(gè)人，一經(jīng)核實(shí)，除收回補(bǔ)助資金外，由相關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第七章 附則

第十四條 本辦法由省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。