河南省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)《河南省“政府購崗”計劃若干政策問答》的通知

各省轄市、省直管縣（市）人力資源和社會保障局、“政府購崗”辦公室，廳機關(guān)有關(guān)處室、廳屬有關(guān)單位：

為規(guī)范和加強我省“政府購崗”計劃的組織實施工作，省“政府購崗”辦公室根據(jù)《河南省政府購買基層公共管理和社會服務(wù)崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)實施辦法》（豫人社〔2016〕1號）及有關(guān)文件精神，編制了《河南省“政府購崗”計劃若干政策問答》（簡稱政策問答），現(xiàn)印發(fā)給你們。請各地各有關(guān)單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，進行廣泛宣傳，特別是各級“政府購崗”辦公室成員單位工作人員、“政府購崗”計劃聘用人員，要對每條政策問答做到應(yīng)知應(yīng)會，全面準(zhǔn)確掌握。同時，今年起要將“政策問答”列入年度“政府購崗”計劃招募人員崗前培訓(xùn)的必修內(nèi)容，加強培訓(xùn)考核，務(wù)求取得實效。工作中情況和問題，請及時報告省“政府購崗”辦公室。

聯(lián)系人及電話：就業(yè)辦統(tǒng)籌就業(yè)處

         崔瀟月  0371—69690078

河南省“政府購崗”辦公室

（河南省人力資源和社會保障廳代章）

2017年9月20日

（此件主動公開）

（聯(lián)系單位：就業(yè)辦統(tǒng)籌就業(yè)處）

河南省“政府購崗”計劃若干政策問答

一、什么是“政府購崗”計劃？

實施政府購買基層公共管理和社會服務(wù)崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)工作，簡稱“政府購崗”計劃，旨在通過政府購買服務(wù)方式，由政府出資購買一批基層崗位，吸納高校畢業(yè)生到基層崗位就業(yè)。這是省委、省政府深入貫徹十八屆三中全會精神，促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要制度安排，也是引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作，在基層崗位成長成才、建功立業(yè)的專門服務(wù)項目。

二、河南省“政府購崗”計劃工作何時啟動實施？主要政策依據(jù)是什么？

根據(jù)十八屆三中全會決議及省政府《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（豫政〔2015〕59號），以及省人力資源社會保障廳、財政廳《關(guān)于印發(fā)河南省政府購買基層公共管理和社會服務(wù)崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)實施辦法的通知》（豫人社〔2016〕1號）等有關(guān)文件規(guī)定，河南省“政府購崗”計劃自2016年起啟動實施，每年全省計劃開發(fā)購買基層崗位1000個左右、招聘吸納1000名左右高校畢業(yè)生就業(yè)，總計計劃開發(fā)購買崗位10000個左右、招聘吸納高校畢業(yè)生10000名左右。

三、“政府購崗”計劃開發(fā)購買的基層崗位包括哪些范圍？

主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)居民委員會、行政村的公共管理和社會服務(wù)崗位（統(tǒng)稱基層崗位），涉及教育、衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、住房保障、社會工作、殘疾人服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)技推廣等領(lǐng)域的基層公共管理和社會服務(wù)崗位。

四、“政府購崗”計劃吸納招募的高校畢業(yè)生包括哪些范圍？

河南省行政區(qū)域內(nèi)已經(jīng)進行離校未就業(yè)實名登記且持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的畢業(yè)年度和畢業(yè)2年內(nèi)未就業(yè)的普通高等學(xué)校畢業(yè)生（含?？粕?、本科生、研究生）。

五、“政府購崗”工作管理經(jīng)辦體制及相關(guān)部門、機構(gòu)的職責(zé)分工是什么？

各級人力資源社會保障部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的“政府購崗”工作。財政部門負(fù)責(zé)“政府購崗”所需資金的籌集、撥付和管理使用情況的監(jiān)督檢查。各級人力資源社會保障部門聯(lián)合財政等部門成立“政府購崗”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)“政府購崗”工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查和監(jiān)督管理。

各級人力資源社會保障部門就業(yè)辦、科、股會同同級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、人事考試機構(gòu)、人力資源社會保障信息化綜合管理機構(gòu)等成立“政府購崗”辦公室，按照各自職能負(fù)責(zé)本地區(qū)“政府購崗”工作的具體組織實施、擬定相關(guān)政策、工作方案、崗位開發(fā)購買、開設(shè)官網(wǎng)專欄、發(fā)布公告公示、考試命題與考務(wù)、人員招募及日常管理工作?；鶎訊徫凰诘氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)居民委員會、行政村具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“政府購崗”計劃聘用人員的管理和考核工作。

六、“政府購崗”計劃的基層崗位如何開發(fā)購買？

基層崗位的開發(fā)與購買是“政府購崗”工作的重要基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，事關(guān)招募高校畢業(yè)生的競爭程度和總體質(zhì)量。開發(fā)基層崗位堅持自下而上全面開發(fā)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處組織本級及轄區(qū)內(nèi)的行政村、社區(qū)居民委員會（統(tǒng)稱基層單位）根據(jù)實際需要提出政府購買基層崗位需求計劃，并及時匯總上報縣級人力資源社會保障部門。每年12月底前縣級人力資源社會保障部門根據(jù)全面開發(fā)、布局合理的原則，對基層崗位需求情況進行審核匯總并逐級上報上級人力資源社會保障部門。省人社廳結(jié)合基層崗位人員現(xiàn)狀、基層工作實際需要等情況，核定基層崗位開發(fā)種類、數(shù)量，制定下達(dá)年度“政府購崗”計劃。

七、“政府購崗”計劃招募工作組織實施的原則和程序是什么？

“政府購崗”招募工作堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，采取公開招募、自愿報名、考試選拔、統(tǒng)一安排的方式，按照發(fā)布招募公告、報名、資格審查、筆試、面試、體檢、選崗、公示名單、崗前培訓(xùn)、簽訂就業(yè)協(xié)議與勞動合同的程序依次組織實施。

省“政府購崗”工作實行省人社廳統(tǒng)一組織，市縣人社局分別實施，各級“政府購崗”辦公室具體承辦。具體分工為，省人社廳及省“政府購崗”辦公室負(fù)責(zé)核定分配全省購崗計劃、制訂發(fā)布招募公告、組織考試命題及流動巡考、確定公示聘用人員名單、簽發(fā)聘用人員就業(yè)報到通知書等事宜；省轄市、省直管縣（市）人社局及其“政府購崗”辦公室負(fù)責(zé)審核編報本地區(qū)基層崗位需求計劃、核定分配所屬縣（市區(qū)）購崗計劃、組織實施本地區(qū)考試報名、資格審查、考試考務(wù)、體檢、選崗、擬定聘用人員名單、崗前培訓(xùn)等事宜，縣（市區(qū)）人社局及其“政府購崗”辦公室負(fù)責(zé)審核編報本地區(qū)基層崗位需求計劃、與聘用人員簽訂就業(yè)協(xié)議、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處作為用人單位一方與聘用人員簽訂勞動合同等事宜。

八、“政府購崗”計劃聘用人員的崗位工資待遇如何？

“政府購崗”計劃聘用人員的崗位工資待遇分為崗位基本工資、崗位工齡工資和社會保險補貼3個部分。崗位基本工資標(biāo)準(zhǔn)在扣除個人應(yīng)繳納的社會保險費用以外，自2017年10月1日起專科生不低于1700元/月、本科生不低于1800元/月、研究生不低于1900元/月，并隨最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整而調(diào)整。在基層崗位連續(xù)工作滿1年以上的，每增加1年工作時間，增加100元的崗位工齡工資。用人單位應(yīng)依法為“政府購崗”計劃聘用人員繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險，單位繳費部分由當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)補助資金中的社會保險補貼支付；個人繳費部分由個人負(fù)擔(dān)，從“政府購崗”聘用人員本人崗位基本工資中扣繳。

有條件的用人單位可為“政府購崗”聘用人員繳存住房公積金，以及購買重大疾病、人身意外傷害等商業(yè)保險。

九、“政府購崗”計劃聘用人員能否長期留用？

“政府購崗”計劃聘用人員基層崗位就業(yè)協(xié)議和勞動合同期限一般為1年。期滿后根據(jù)年度考核、崗位供求和工作需要，與用人單位協(xié)商一致，經(jīng)用人單位所在地的縣級人力資源社會保障部門確認(rèn)，可以續(xù)簽就業(yè)協(xié)議和勞動合同。

十、“政府購崗”計劃聘用人員基層崗位工作年限是否算為工齡？

“政府購崗”計劃聘用人員在基層崗位連續(xù)工作滿1年或1年以上且不再續(xù)簽就業(yè)協(xié)議和勞動合同的，經(jīng)考核合格，發(fā)給《河南省高校畢業(yè)生基層崗位工作合格證書》，工作時間可視為基層工作經(jīng)歷，被機關(guān)事業(yè)單位招錄、招聘的，工齡可連續(xù)計算。

十一、“政府購崗”計劃聘用人員自主創(chuàng)業(yè)有什么扶持政策？

“政府購崗”計劃聘用人員在基層崗位工作期間，有創(chuàng)業(yè)意愿的，可在解除基層崗位就業(yè)協(xié)議和勞動合同后，按照我省高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等創(chuàng)業(yè)扶持。

十二、“政府購崗”計劃聘用人員的檔案和黨團關(guān)系由哪個機構(gòu)負(fù)責(zé)？

“政府購崗”計劃聘用人員在基層崗位工作期間，其本人檔案由用人單位所在地的縣級人力資源社會保障部門免費統(tǒng)一保管，黨團關(guān)系轉(zhuǎn)至用人單位。

十三、“政府購崗”計劃聘用人員休息休假按照什么標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行？

用人單位應(yīng)嚴(yán)格落實國家、我省關(guān)于職工休息休假和法定節(jié)假日的有關(guān)規(guī)定，依法保障基層崗位工作的“政府購崗”聘用人員休息休假各項權(quán)利的落實。

十四、“政府購崗”計劃所需補助資金、專項經(jīng)費如何保障？

“政府購崗”計劃聘用人員所需補助資金由各級財政分別承擔(dān)，從就業(yè)補助資金中列支。省人社廳依據(jù)各地實際崗位需求，核定購買崗位數(shù)量，按照規(guī)定的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)和全省上年度在崗職工平均工資60%的社會保險補貼標(biāo)準(zhǔn)，編制基層崗位補助資金需求計劃。省財政廳根據(jù)基層崗位補助資金需求計劃，在會同省人社廳分配下達(dá)年度就業(yè)補助資金時，實行單獨列示，專項核算，及時核撥有關(guān)省轄市、省直管縣（市）。

“政府購崗”工作所需專項經(jīng)費，按規(guī)定納入同級財政預(yù)算統(tǒng)籌予以保障。

十五、“政府購崗”計劃聘用人員如何進行管理？

實行基層崗位實名制管理。各級人力資源社會保障部門要將基層崗位的開發(fā)、使用和補助資金發(fā)放情況全部錄入就業(yè)管理信息系統(tǒng)，動態(tài)掌握在基層崗位工作“政府購崗”計劃聘用人員的增減變動和崗位工資、社會保險補貼發(fā)放情況。同時要定期對基層崗位使用落實情況進行監(jiān)督檢查，禁止不規(guī)范使用和冒名頂替。

建立健全績效考核制度。縣級人力資源社會保障部門要對基層崗位工作的“政府購崗”計劃聘用人員進行年度考評，對考評等級達(dá)到稱職以上且本人愿意的，經(jīng)確認(rèn)，可與用人單位協(xié)商繼續(xù)留用；考評不稱職的，不再繼續(xù)留用。

各級人力資源社會保障部門于每年12月底前逐級向省人力資源社會保障部門報告基層崗位人員情況，包括人員在崗情況、崗位流失情況及原因?；鶎訊徫怀霈F(xiàn)空缺時，要及時逐級上報，期間不得擅自招用人員。

十六、“政府購崗”計劃聘用人員在基層崗位工作期間，什么情形可以解除勞動合同？

“政府購崗”計劃聘用人員在基層崗位工作期間有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同，并及時提請所在地的縣級人力資源社會保障部門解除就業(yè)協(xié)議，停止發(fā)放崗位工資和社會保險補貼：通過其它途徑已經(jīng)實現(xiàn)就業(yè)的；不能堅持正常工作的；嚴(yán)重違反用人單位管理制度的；升學(xué)、服兵役、移居境外的；無故曠工連續(xù)15天或1年內(nèi)累計曠工30天的；被依法追究刑事責(zé)任的；其他不宜繼續(xù)留崗工作的。

十七、“政府購崗”計劃補助資金如何實施監(jiān)督檢查？

各級財政部門應(yīng)加強對“政府購崗”計劃補助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，依法查處截留、挪用、虛報和冒領(lǐng)基層崗位補助資金的行為。

十八、“政府購崗”工作違紀(jì)違法行為如何處理？

各地各級負(fù)責(zé)基層崗位開發(fā)、使用、管理、檢查、監(jiān)督的相關(guān)單位和經(jīng)辦人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為，依法依紀(jì)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十九、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》如何申請辦理？

畢業(yè)年度高校畢業(yè)生在校期間憑學(xué)生證向當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)人才服務(wù)機構(gòu)申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，或委托所在高校就業(yè)指導(dǎo)中心向當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)人才服務(wù)機構(gòu)代為申領(lǐng)。離校后未就業(yè)的高校畢業(yè)生可直接向求職創(chuàng)業(yè)地公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)要對申請登記的畢業(yè)生及時核發(fā)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，并將實名信息登記入庫，不得以人戶分離、戶籍不在本地或沒有檔案等為由不予受理。

河南省人力資源和社會保障廳辦公室2017年9月20日印發(fā)